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      《山西省通信設施建設與保護條例》

      《山西省通信設施建設與保護條例》正式施行

      《山西省通信設施建設與保護條例》(以下簡稱《條例》)于2016121日起施行。這是繼2000年通信行業實施政企分開引入競爭以來我省首次通過地方性立法規范通信設施建設與保護,標志著全省通信設施作為公共基礎設施,其建設與保護走向法制化軌道。

      《條例》共535條,總體以《電信條例》《建設工程質量管理條例》等法律法規為依據,以國家網絡強國戰略和信息化發展戰略為指導,全面貫徹和體現了國務院《寬帶中國戰略及實施方案》《積極推進互聯網+行動指導意見》《加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費指導意見》等有關保障通信基礎設施建設的各項政策要求,細化落實了國家光纖到戶兩個強制性標準要求,確立了通信設施屬于公共基礎設施的法律定位,明確了通信設施建設與保護中有關各方的職責和義務。

      《條例》明確了各級人民政府、省通信管理局及政府各有關部門在通信設施建設與保護中的職責。重點強調了縣級以上人民政府應當將通信設施建設規劃納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃;在建設、用地、補償、供電等方面為電信普遍服務提供支持;統一規劃建設城市地下綜合管廊(溝),為通信線路入地提供條件。

      《條例》同時對電信業務經營者提出六項責任義務:一是按照國家規定的電信服務標準向用戶提供迅速、準確、安全、方便、優質的服務,加大對學校、農村及貧困、偏遠地區的通信設施建設力度,完善電信普遍服務;二是新建基站和天線應當小型化、美觀化,與當地城鄉建設風貌相協調;三是要求城市建成區內已有的架空通信線路應當逐步入地;四是不得簽訂含有排他性條款的協議進行壟斷經營;五是對移動通信基站的電磁輻射進行檢測,向社會公布檢測結果,并對檢測結果的真實性負責;六是定期檢查、檢修和維護通信設施,在通信設施或者圍墻、柵欄等處設置警示標識,標明所有權人、警示內容等信息。

      對于建設單位,《條例》要求機場、車站、學校、醫院、公園、文體場館等公共建筑、公共場所應當配套建設通信設施,所需經費納入建設項目概算;規劃、建設城市道路、高速公路、軌道交通、鐵路、橋梁、隧道等,應當事先與省通信管理部門和電信業務經營者協商配套通信設施的規劃、設計、施工、驗收等事宜。住宅建設單位則應當貫徹光纖到戶向強制性標準,履行基本建設程序,并將配套通信設施的驗收文件報省通信管理部門備案。其他建設單位在需要改動遷移通信設施或與通信設施交叉跨越時應采取必要的保護措施,并承擔相應費用。

      對于施工單位,《條例》要求文明、規范施工,避免或者減少影響其他單位和個人的正常生產生活。施工結束后,將施工過程中損壞的建筑物、林地、綠地、道路等予以恢復;不能恢復的,根據損壞程度依法給予賠償。

      對于其他社會主體,《條例》規定,任何單位和個人不得阻礙依法進行的通信設施建設和維護活動,不得危害通信設施安全。公共區域的所有人、管理人應當為公共通信設施建設提供場地、用電、平等接入等便利條件。辦公及住宅建筑的開發人、所有人或者管理人要保障電信用戶的自由選擇權,確保運營商平等進入,除場地租賃費及保障通信設施正常運行的必要費用外,不得收取其他費用。

      《條例》緊緊結合山西現實情況,規定有的放矢、特色鮮明。針對全省貧困落后地區較多現狀,將電信普遍服務延伸到學校、農村及貧困地區;針對山西文化旅游、文物古跡大省情況,明確了通信設施建設應當采用景觀化或者隱蔽化的建設方式,使通信設施與文物保護區、風景名勝區等旅游景點的景觀協調一致;針對光纖到戶強制性標準落實不嚴問題,要求住房城建主管部門對施工圖設計文件不符合光纖到戶國家強制性標準的建設單位,不予核發施工許可證;配套通信設施未經驗收、驗收不合格或者驗收文件未經備案的,明令電信業務經營者不得為其接入公用電信網,以確保國家公用通信網的網絡與信息安全;為積極支持全省信息化發展,要求政府全額投資建設的公共場所、公共設施及公共機構的辦公場所,所有權人或者管理人應當為公共通信設施建設免費提供必要的場地。

      根據資源節約利用要求,《條例》對行業內通信設施共建共享和行業間基礎設施資源開放共享作出了具體的制度安排;為促使企業履行社會責任,保障公眾對電磁輻射的知情權,打消民眾疑慮,要求電信企業對移動通信基站的電磁輻射進行檢測,并向社會公示。為確保通信設施安全穩定運行,《條例》設立了通信設施安全保護區,規定了保護區內作業的保護措施,明確了阻撓和危害通信設施建設以及危害已建通信設施的禁止性行為和法律責任。

      《條例》的出臺,反映出全省廣大用戶對高質量信息通信服務的期待。全面貫徹實施《條例》,將促進全省信息通信業健康快速發展,激活、帶動諸多產業轉型發展,為山西經濟社會信息化和全面建成小康社會做出積極貢獻。

      《條例》的宣傳視頻觀看

       

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